Верховный Суд Российской Федерации рассказал историю образования водоохраной зоны озера Байкал с 1969 года

/ Апрель 3, 2018/ Прокуратура разъясняет

29.01.2018 Верховным Судом Российской Федерации отказано в удовлетворении административного искового заявления  о признании  частично недействующими п.1 распоряжения Правительства РФ от 05.03.2015 № 368-р, которым утверждены  границы  водоохраной и рыбоохранной зон озера Байкал, абз.1 распоряжения Правительства РФ от 27.11.2006 N 1641-р, которым утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон — центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.

Согласно опубликованного на сайте Верховного Суда Российской Федерации мотивированного текста судебного решения,  проект границ Байкальской природной территории разрабатывался Институтом географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, согласован с администрацией Иркутской области, администрацией Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, администрацией Читинской области, Правительством Республики Бурятия, федеральными органами исполнительной власти.

Границы центральной экологической зоны озера Байкал установлены в соответствии с действующим законодательством.

Водоохранная зона озера Байкал была установлена постановлением Совета Министров СССР от 21 января 1969 г. N 52 «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал» в границах водосборной площади (в пределах территории СССР).

Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г. N 434 «О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987 — 1995 годах» был утвержден перечень районов Бурятской АССР, Иркутской и Читинской областей, расположенных в водоохранной зоне озера Байкал, в который был включен, в том числе Ольхонский район Иркутской области.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации Распоряжением N 368-р утвердило границы водоохранной зоны озера Байкал. Установление Распоряжением N 368-р границы водоохранной зоны озера Байкал по всей границе центральной экологической зоны Байкальской природной территории не противоречит нормам Федерального закона «Об охране озера Байкал», не нарушает права, свободы и законные интересы граждан.

На XX сессии комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию принято решение о включении озера Байкал и прилегающих к нему территорий в Список всемирного наследия.

В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории установлен особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами, закрепленными в статье 5 названного Федерального закона.

Правовой режим охраны Байкальской природной территории предусмотрен главой II данного Федерального закона, регулируется постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. N 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», от 27 декабря 2017 г. N 1667 «О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал в 2018 — 2020 годах», от 28 января 2002 г. N 67 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал» и другими нормативными правовыми актами.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия, подпунктом 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены к землям, ограниченным в обороте.

Соответственно, ограничение деятельности владельцев земельных участков, расположенных в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, запрет на передачу в собственность обусловлены историческо-правовой необходимостью охраны озера, основанной на длительных научных исследованиях.

Версия для печати